46-я сессия Заксобрания: приняли отчёт губернатора и более 20 законопроектов

Первая после летних каникул сессия Законодательного Собрания Иркутской области прошла 22 сентября. В повестку вошло 25 вопросов. В частности, парламентарии рассмотрели отчёт губернатора о работе регионального правительства за 2020 год и приняли ряд важных инициатив, в том числе касающихся социальной поддержки.

Время отчёта

Губернатор Игорь Кобзев в своём отчёте отметил, что 2020-й год был непростым из-за пандемии коронавируса и связанных с этим ограничений. Кстати, заслушать доклад должны были ещё весной, но по тем же причинам пришлось перенести на сентябрь. Глава региона поблагодарил депутатский корпус за совместную работу в сложных условиях. Все решения, связанные с социальной поддержкой, здравоохранением и экономикой принимались парламентариями оперативно. 70 % всех расходов бюджета пришлось на социальную сферу. В частности, на 18 % выросли расходы на здравоохранение в части оснащения больниц, создания дополнительного коечного фонда, закупку лекарств, стимулирующие выплаты медикам и т.д. Капитально отремонтированы 65 организаций здравоохранения, завершено строительство городской больницы № 9 в Иркутске, введён в эксплуатацию 21 ФАП. Большое внимание уделялось сфере образования: появились девять новых учебных заведений на пять тысяч мест. И эта работа будет продолжена: стоит задача перевести школы на работу в одну смену.

Большая роль в развитии экономики отводится инвестпроектам. В регионе строятся крупные предприятия, которые будут выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью, в том числе алюминиевый завод в Тайшете, картонный завод в Усть-Илимске и другие. Созданы территории опережающего экономического развития в четырёх моногородах: Усолье-Сибирском, Саянске, Черемхово и Тулуне. Для поддержки малого и среднего бизнеса в прошлом году была установлена минимальная налоговая ставка для отраслей, пострадавших от пандемийных ограничений, а также льготы по некоторым налогам.

Работали вместе

Отчёт губернатора депутаты Законодательного Собрания в целом восприняли позитивно. Прошлый год показал эффективность работы правительства. Сотрудничество с депутатским корпусом было конструктивным, что отразилось на стабильности ситуации в регионе.

– Несмотря на то, что в 2020 году снизилось поступление налогов из-за экономической ситуации в связи с пандемией, мы не убрали из бюджета, из государственных программ ни одного объекта, ни одного социального обязательства, – отметила председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова.

Председатель по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, руководитель депутатской группы партии «Гражданская платформа» Ольга Безродных акцентировала внимание на возвращение Иркутской области в федеральную повестку, а также на значительные подвижки в решении многолетних экологических проблем.

– Понятно, что без недостатков не обошлось – в здравоохранении и других отраслях. Но в целом доклад одобрен, мы его очень долго обсуждали на фракции. И несмотря на разногласия по ряду вопросов, приняли решение проголосовать за принятие отчета, – прокомментировал заместитель председателя по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, руководитель фракции ЛДПР Георгий Любенков.

Председатель Законодательного Собрания Александр Ведерников поблагодарил губернатора за работу и отметил, что депутаты всех уровней совместно с региональным правительством готовы и дальше делать всё возможное для улучшения качества жизни жителей Приангарья.

Нужны решения

После доклада губернатора депутаты обратили внимание на самые актуальные, по их мнению, проблемы региона.

Например, отток молодёжи. Нужно создать условия для закрепления молодых специалистов в регионе, считает Дмитрий Тютрин. Вице-спикер Законодательного Собрания Ольга Носенко предложила разработать концепцию развития кадрового потенциала в регионе. Губернатор поддержал идею, отметив, что работа в этом направлении уже идёт, запрошена информация от крупных предприятий о потребности в кадрах.

Носенко также подчеркнула необходимость строительства или реконструкции аэропорта в Иркутске для развития туризма. По словам Игоря Кобзева, сейчас рассматриваются две площадки, вопрос отрабатывается с федеральным центром, а также потенциальными инвесторами.

Депутат Антон Романов обратил внимание на проблему, с которой столкнулись муниципалитеты в связи с расширением границ Прибайкальского национального парка. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Александр Гаськов поинтересовался планами по газификации региона. Игорь Кобзев сообщил, что подписано соглашение с ПАО «Газпром», в ближайшее время планы конкретизируют. Тему продолжил депутат Александр Белов, обозначив проблему обеспечения жителей газом в баллонах.

Ольга Безродных задала волнующих многих вопрос о перспективах принятия программы по антитеррористической защищенности образовательных учреждений. По словам губернатора, программа уже проходит согласования.

Для экономики и людей

Насыщенная повестка сессии продолжилась обсуждением законодательных инициатив. Парламентарии приняли законопроект о создании стратегического совета Иркутской области, внесённый группой депутатов. Как сообщил председатель комитета по собственности и экономическому развитию Николай Труфанов, совет необходим для обеспечения взаимодействия между Заксобранием и правительством области по вопросам стратегии социально-экономического развития региона.

Председатель Законодательного Собрания Александр Ведерников предложил создать совет по реформированию бюджетных отношений. С такой инициативой спикер выступил после рассмотрения доклада ассоциации муниципальных образований Приангарья, в котором говорилось о положении дел в сфере местного самоуправления: несбалансированности местных бюджетов, снижении доли собственных доходов и других сложностях. Депутаты предложение поддержали.

В окончательном чтении парламентарии приняли закон о возможности проведения общественного обсуждения по бюджету в режиме онлайн на сайте Заксобрания вместо обязательных по закону публичных слушаний. Как рассказала председатель комитета Наталья Дикусарова, это актуально в период действия на территории области режима чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации или повышенной готовности.

На сессии также принят закон, утверждающий соглашение о реструктуризации бюджетных кредитов области с правительством России. С такой инициативой выступил федеральный центр, но есть условие – высвободившиеся деньги регионы должны направить на инвестиции в объекты инфраструктуры.

В окончательном чтении депутаты одобрили и законопроект, которым определяются источники доходов для нового вида муниципальных образований – муниципальных округов. Пока же в Иркутской области нет ни одного муниципального округа, возможность их создания появилась в законодательстве сравнительно недавно.

Кроме того, парламентарии приняли закон «Об исполнении областного бюджета за 2020 год». Напомним, в него дважды вносились изменения, которые нужны были для обеспечения расходов на борьбу с коронавирусом и ликвидацию последствий наводнения 2019 года, а также сбалансированности местных бюджетов. Так, первоначально были утверждены доходы в размере 180,5 млрд руб., расходы — 189 млрд руб. Фактические же доходы составили 207,7 млрд руб., расходы — 223,8 млрд руб.

Повестка первой осенней сессии Заксобрания была особенно насыщенной, депутаты внесли изменения в ряд законов, регламентирующих социальную сферу. Например, об учёте северного прожиточного минимума в определении мер социальной поддержки для жителей Крайнего Севера. Также приведена в соответствие с федеральной ежемесячная выплата ветеранам труда Иркутской области, она увеличится до 544 рублей.

Марина ИВАНОВА