От выборов до выборов
Избирательная кампания и процесс голосования – это не только кандидаты, политические партии и избиратели, но и те, кто обеспечивает все процедуры выборные и голосования, их законность, порядок и честность. Сегодня о своём 15-летнем опыте работы рассказывает председатель Шелеховской территориальной избирательной комиссии Наталия ЛОЛА.
– Как начинался ваш путь к занимаемой должности?
– В 2003 году я стала членом Шелеховской избирательной комиссии от партии «Союз правых сил», которая сейчас не существует Тогда впервые и столкнулась с избирательной системой. В 2009 году была назначена председателем территориальной избирательной комиссии и занимаю эту должность три полных срока – 15 лет.
– Как изменилось проведение выборов за 15 лет?
– Закон о выборах – это самый часто меняющийся закон. Он существует с 2002 года и за это время претерпел массу изменений. Каждое новое веяние, технические и информационные новинки, безусловно, находят отражение в законе о выборах. Соответственно, и проведение выборов за эти годы значительно изменилось. Но суть избирательных кампаний – альтернативность, конкурентность, открытость работы избирательных комиссий, коллегиальность работы избиркомов – эти принципы остались неизменными.
– Требования к выборному процессу тоже изменились?
– С течением времени выборы становятся всё более конкурентными, жёсткими и это зависит от условий развития общества, разных политических изменений. К тому же выборы стали более широким процессом. Вступила в силу реформа местного самоуправления, когда появилось много глав и Дум поселений, муниципальных выборов стало гораздо больше и избираемых лиц стало больше. Требования поменялись, на избирательные комиссии легла огромная нагрузка. Это и создание новых комиссий, и требований к ним. Если раньше, когда мы проверяли кандидата, нужно было написать всего несколько запросов, то теперь запросы начинаются от подтверждения образования до проверки статуса иноагента и причастности к терроризму.
С развитием общества политическая жизнь становится более разнообразной, значимой, сложной в своей организации, и выборы требуют уже иного подхода. Сейчас на портале Госуслуги можно подать заявление о том, чтобы избирательная комиссия пришла на дом. На том же портале партии проводят свои праймериз. Информатизация общества требует всё большего погружения в технические сложности. Если проследить историю выборов, то можно понять, что, например, если ещё 10 лет назад не велась активная борьба на интернет-платформах, то сейчас основное противостояние и агитация проходят в социальных сетях, мессенджерах. Законодательство обязано успевать за этим стремительным развитием, регулировать данные процессы. Внедрение новых технологий не обходит стороной и избирательную систему: в каждую кампанию появляются новые информационные решения для организации работы на участке.
– Как изменились технологии подведения итогов?
– Мы идём в ногу со временем, технологии подсчёта голосов постоянно усовершенствуются. Если раньше протоколы заполняли вручную и проводили несколько уровней их проверки, включая орфографию, то теперь протоколы обрабатываются программой с машиночитаемым кодом, которая сама проверяет не только орфографические ошибки, но и логические соотношения. При любом несоответствии машина не пропускает такой протокол к дальнейшей обработке. Действительный протокол, обработанный сначала человеком, а потом автоматически, машина выдаёт с машиночитаемым кодом, который изменить технически невозможно. Внедрение новых технологий не обходит стороной избирательную систему: в каждую кампанию появляются новые информационные решения для организации работы на участке. Это и круглосуточное видеонаблюдение, и, как сказано выше, оформление машиночитаемых протоколов по итогам голосования, и организация поквартирного обхода избирателей, и система ГАС «Выборы». Чем больше развиваются технологии, тем быстрее стало возможным выдать результат голосования.
– На каждом избирательном участке всегда присутствуют наблюдатели. Кто может стать наблюдателем?
– Наблюдатели – это общественники. Их определяют общественные палаты, партии. Они и несут ответственность за своих наблюдателей. Сейчас существует целый институт подготовки наблюдателей. Теперь это очень опытные люди, которые понимают процесс выборов и могут выявить самые незначительные нарушения при проведении голосования.
– Какая ответственность существует за нарушение избирательного законодательства?
– За нарушение избирательного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.
– Досрочное голосование нашло отклик у избирателей?
– Прошедшие выборы показали, что досрочное голосование пользуется спросом. Мы зафиксировали самый большой процент досрочно проголосовавших за весь период возможности проголосовать досрочно. Последние трое выборов мы голосовали три дня. Люди к этому привыкли. У кого-то действительно есть на то причины и они не могут присутствовать на участках в день голосования.
– Чем заняты сотрудники избирательных комиссий от выборов до выборов?
– На самом деле у нас нет периода простоя в работе. Это для избирателя выборы один-три дня. Для участников избирательного процесса – это несколько месяцев. Работа начинается задолго до дня проведения выборов. Необходимо проверить участки, составы комиссий, сформировать окружные комиссии, если это выборы депутатов. От назначения выборов до голосования проходит 80-90 дней. Затем месяц уходит на опубликование. Сдача финансовых отчётов кандидатов, передача отчётов в Думу – это тоже длится не один день. Потом работаем со списками избирателей, проводим анализ посещения избирательных участков. Остальное время занимаемся правовой культурой, работаем с населением. Проводим работу с подрастающим поколением, знакомим учеников с избирательным процессом, проводим в школах классные часы, принимаем школьников у себя в территориальной избирательной комиссии.
Правовая культура – одно из направлений нашей работы. Она позволяет развеять все мифы и домыслы относительно выборов и подсчёта голосов. Разъяснить населению отличие районной администрации от городской, их полномочия, круг их ответственности. Также в межвыборный период мы с коллегами проходим обучение, тестирования, повышаем квалификацию. С внедрением системы ГАС «Выборы» постоянно переходим на новые платформы, которые нужно освоить. Тренируемся, вникаем.
– Какие неприятные моменты бывают при проведении избирательных кампаний?
– Мне искренне по-человечески бывает обидно, неприятно, когда слышу или читаю критику в адрес нашей работы. На самом деле большая часть деятельности избирательной комиссии остаётся невидимой для людей.
Особенно много вопросов к избиркому возникает у кандидатов, которые идут на выборы самовыдвиженцами и получают отказ в регистрации на этапе сбора подписей. Сама по себе процедура сбора сложна. Есть масса нюансов признания подписей недействительными: отсутствие даты, исправления. Это, скорее, человеческий фактор, который никто не отменял. Но закон есть закон. Подписи проверяют коллегиально, на такой процедуре присутствует и эксперт по почерковедению, и специалисты из отдела миграции. Все неприятные моменты помогает решать сильная команда профессионалов, мы работаем слаженно и качественно. У каждого своя сфера ответственности. Кто-то занимается запросами, кто-то информационным блоком. Залог успеха бесперебойной работы – правильное распределение обязанностей и соблюдение закона.
– Как вам удаётся сохранять нейтралитет в отношении к кандидатам?
– Я из тех людей, которые всё пропускают через себя. Бывает, сложно принять и понять некоторые вещи. Но уважаю мнение и желание каждого кандидата избираться. Не всегда согласна с технологиями, которые выбирает кандидат. Моя задача – обеспечить кандидатам равноценные, комфортные условия для их избирательных кампаний, чтобы ни у кого не возникло вопроса к работе избирательной комиссии, выборному процессу и законности результатов выборов.
– Что помогает сохранить собственное терпение и нервную систему?
– Однозначно, это моя семья. С огромной благодарностью отношусь к их пониманию. Бывают моменты, когда прихожу домой и молчу. В это время никто не лезет в душу. Знают, что мне нужно пережить в себе какое-то событие, упорядочить информацию и поставить на место собственные эмоции.
– Помимо работы, какие увлечения есть в жизни?
– Своих отдельных увлечений у меня нет. У нас общие, семейные увлечения. Можем и рисовать, и песни петь, вместе путешествуем, мы всегда рядом друг с другом. Вся семья с активной жизненной позицией. Помимо 15 лет моей работы в избирательной комиссии, в этом году у нас есть и семейный праздник – 40 лет совместной жизни с мужем. И самое важное в жизни то, что за 40 лет не растеряли интереса к друг другу. Мы вместе всегда, в каждом дне и в каждом событии.
Евгения РУДЫХ